原标题：母基金周刊：中美慈悲基金会差异比照
在西方，特别是美国这个移民国家，在其前期的艰苦年月里，因为国家政府过于微小而无法办理到一切的区域，使得人们不得不自行安排起来实施自治，展开一些有利于区域开展的活动。其间最为闻名的应当是美国国父之一的本杰明·富兰克林所树立的慈悲公益安排。富兰克林先生用个人的积储捐献给他地点的社区，树立起一些当地公益设备和安排。现在闻名的宾夕法尼亚大学、费城图书馆、宾夕法尼亚医院和自愿者救火队等的源头都是富兰克林先生建议的慈悲公益安排。
美国南北战争后，跟着美国经济迅速开展，在工业革命的催化下，美国社会财富堆集速度加速。为了平衡整个社会系统，美国政府更新了一系列税收法案来添加对有钱人的税收，并将收取到的一部分资金投入公益事业。一起，有钱人们发现公益捐助不只能够协助自己减税，一起还能添加自己的闻名度，因而，大批赋有人群纷繁投入到公益事业中，美国的公益事业开展由此加速。不过此刻的公益捐助仍是更倾向于社会救助和协助微小集体。
20世纪初，以约翰·洛克菲勒、安德鲁·卡耐基、摩根和亨利·福特为首的几大超级富豪改变了传统救助方法的公益捐款，改成了以长时间捐助用以传达常识、促进教育、文明、科学和卫生事业为主的公益事业。这便是美国最早的非营利安排--基金会的雏形。跟着后续法令法规的更新和改进，美国有了愈加完善的基金会系统。今日笔者就将围绕着基金会这个主题，为咱们具体介绍一下美国的非盈利性安排。
咱们首要先来看一下美国非营利安排（Non-profit organization）的全体结构。
在美国，非营利安排（Non-profit Organization）有时也被称为“非政府安排”（Non-governmental organization）、“慈悲安排”（Philanthropic organization）、“自愿者安排”（Voluntary organization）和“免税安排”（Tax-exempt organization）。一般状况下安排内部不存在个人之间的利益分配。相反，安排的收入是用于促进安排对公共服务的许诺。非营利安排包含教堂、公立校园、公共公益安排、公共诊所和医院、政治安排、法令援助协会、自愿服务安排、工会、专业协会、研讨安排、博物馆和一些政府安排等。
据美国国家慈悲计算中心（NCCS）的数据显现，1950年美国共有5万个非营利安排，而到现在2019年，在美国注册的非营利安排现已超过了150万个。美国非营利安排中有近1140万工作人员，是美国的第三大工业。
而这些年，备受出资人和社会重视的则是美国非营利安排下面的基金会这一子集。1997年世界首富比尔盖茨与其妻子梅琳达树立了“比尔和梅琳达·盖茨基金会”（即盖茨基金会），比尔盖茨将其个人近$580亿美元的财物捐献给了盖茨基金会。一起在2006年6月，股神巴菲特将其名下的$440亿美元股票中的85％也投入该基金会。该事情一出，使得不少有钱人开端研讨基金会背面的商业化逻辑。
依据美国Foundation Center 2015年数据（蓝色柱状图为基金会数量，黑色线条为基金会的资金量），美国从2003年至2013年，基金会数量添加至80,000左右，年化添加率为2.10；资金量也添加至550亿美金，年化添加率为4.62％。这反映出越来越多的人意识到将资金捐助至基金会能够给自己的财物带来必定的维护。此外，这也反映出人们开端意识到将资金投入基金会带来的税务减免和财物维护的优势。
来历Giving USA
依据美国基金会中心（foundationcenter.com）的官方界说，非营利安排，其资金来自于单一的个人、家庭或许公司的捐助，并设有董事会办理，首要触及并致力于教育、慈悲、宗教、卫生健康等社会公益服务。
来历华民慈悲基金会
现在美国基金会首要分为四大类：社区基金会（Community Foundation）、独立基金会（Independent Foundation）、公司基金会（Corporate Foundation）和运作型基金会（Operating Foundation）。其间社区基金会归于公共公益安排（Public Charity），而独立基金会、公司基金会和运作型基金会这三大类基金会则被统称为私有基金会（Private Foundation）。
接下来，笔者再给各位读者整理一下整个基金会的资金流向。从图中能够看出基金会的首要资金来历有个人、企业或许是政府。个人或许企业会将资金捐助至私家基金会（独立基金会、公司基金会和运作基金会）和公共公益安排（社区基金会）。而政府则会将资金捐助至公共公益安排（社区基金会）。各基金会在收到资金后，会依据自己所重视或许触及的职业及项目（比方教会、校园、科研、其他NPO或许公益活动），进行投捐分配。
来历3-华民慈悲基金会
基金会的差异
社区基金会首要是为那些热衷于慈悲事业的捐献人供给一个永久性的捐助途径。因社区基金会受美国公共公益安排待遇，其资金来历途径相对多样化，包含个人、企业、政府单位的捐献等。
但社区基金会受区域性结构影响，其首要服务于指定的社区。现在美国社区基金中较大的有克利夫兰基金会、芝加哥社区基金会和纽约社区基金会。
接下来咱们再来看一下归于私有基金会下的三大类基金会：独立基金会、公司基金会与运作型基金会。
独立基金会：独立基金会是美国前史最悠长的基金会方法，首要是由个人或许宗族捐献或许遗赠的方法而建立的基金会，所以该基金会出资方向首要由个人或许宗族决议。一般受宗族决议的独立基金会也被称为宗族基金会（Family Foundation），其首要运作方法是使用所取得的赠款分配给公共公益安排来发明公益价值百科。现在美国独立基金会中较大的基金会有卡耐基基金会和福特基金会等。
公司基金会：公司基金会大多由企业捐献（一般状况一年一次），但基金会自身作为独立安排运作，且首要由基金董事会来做出资决议。一般来说该基金会以捐款的方法运作，所捐款的项目中也会包含与公司利益有关的项目。即一般状况下，公司基金会会将自己捐献项目规划建立在公司事务所掩盖的规划内。现在美国公司基金会中较大的基金会有美国运通基金会、摩根大通银行基金会和菲利斯摩里斯烟草公司基金会等。
运作型基金会：运作型基金会首要由单一的家庭或许私家投捐，该基金首要从事教育、研讨和社会公益活动。运作型基金本来并不被列入基金会队伍，直至美国20世界60年代末才被确以为是基金会的类型之一。现在美国独立基金会中较大的基金有宾宁宗族基金（The Binning Family Foundation）和Flintridge基金会。
比照美国的私有基金会和公共公益基金会，其首要差异在于：
- 税收：公共公益安排一般有较高的捐助者免税额（近50％）。比较之下，私家基金会的免税额在30％左右。一起，假如国会发现私家基金会具有过多的事务，国会将征收这些超量事务价值百科的5％的税。
- 私家基金会则有更多约束：利益输送条款（Benefit Inurement）对私有基金会的规则是肯定不能和基金会所属公司有任何的相关买卖，例如，比尔？盖兹的基金会作为私有基金会，不能够向比尔？盖兹创建的微软公司购买软件。而对公共公益安排的规则则是不得有超量利益输送行为，便是公益基金会不能有低卖高买的行为。
- 资金分配：为保证私有基金会真的做善事，美国税法要求私有基金会有必要每年将至少5％的资金用于公益活动。
总结来说两类基金会都有各自的运作特色和优势下风。公共公益安排即社区基金会具有以下几点优势：
1.有较高的免税额：捐助者能够取得近50％的现金收入的免税额和近30％的非现金收入的免税额。
2.低办理费：建立公共公益安排所需的本钱较低，基金规划能够从5000美金至数百万美金，且不必付出法令费用。
3.报税文件较少：美国IRS会担任基金的审计，公共公益基金会只需提交Form990税表，一起能够藏匿捐助者名字。
而公共公益安排的下风在于：
1.区域性约束：因公共公益安排安排架构问题，只能进行社区规划以内的服务。
2.不可控性：因为公共公益安排的资金来历较多，董事会成员较多，决议权较为涣散，一般在捐助意向上需求经过长时间的投票审阅后才干决议。
与此一起，私有基金会即独立基金会、公司基金会和运作型基金会具有以下优势：
1.盘缠报销：私有基金会能够为捐助者地点的家庭成员或许雇员供给必定的差旅报销。
2.可控性：因为大部分私有基金会的办理层由投捐董事会挑选决议，能够更好的保证基金会的资金分配与运作。
3. 隐私问题：经过私有基金会，捐助者能够取得最大程度上得到隐私维护。
而私有基金会的下风为：
1.税务减免额相对较低：与公共公益安排比较，私有基金会最多为捐助者供给总收入30％的免税额。
2.建立进程杂乱：需求有专业的法令顾问供给构建基金的定见，一起有许多税收法规需求恪守。
3. 运作约束：美国税法要求私有基金会有必要每年将至少5％的资金用于公益活动。
美国公益基金与我国公益基金的差异
1.梅琳达·盖茨基金会（即盖茨基金会）– Bill &；；； Melinda Gates Foundation
比尔和梅琳达盖茨创建的私家基金会建立于2000年，现在是世界上最大的私家基金会，基金具有近468亿财物。盖茨基金会从建立至今共捐献507亿美金的财物，被BusinessInside评为全美最大方的慈悲家。基金会的首要方针是在全世界规划内加强医疗保险以及削减极点贫穷，并在美国规划内扩展人均教育时机以及添加贫穷儿童取得教育信息的途径，比方在剑桥大学建立了盖茨剑桥奖学金等。
为了更好的去了解美国基金会的是怎么运作的，首要咱们先从其基金架构和运营方法来看，盖茨基金会归于私家基金会下的公司基金会，并契合IRS（InternalRevenue Service）下501的税务条款，为了满意基金会的特别报税要求，该公益基金需求在以下公司类别（LLC、信任、非法人集体unincorporated association）的办理下，才干到达革除部分税务的意图。
因而，假如你深化开掘，能够发现盖茨基金会首要有两个部分组成，一部分为盖茨基金会，另一部分为盖茨信任基金会。盖茨信任基金会首要由三位理事会成员组成别离：比尔、梅琳达、巴菲特。
盖茨信任基金会的捐献首要是来自于巴菲特以及比尔盖茨配偶那获取股票或许现金方法的捐献，且盖茨信任基金会会将资金出资于本钱商场。与此一起，盖茨信任基金会每年会将一部分资金以捐款的方法为盖茨基金会供给资金，最终盖茨基金会再将资金捐助于对应的公益安排。
所以依据盖茨信任基金会2018年的年度财报来看，其在出资组合中，股票类的出资以巴菲特先生的伯克希尔哈撒韦公司B类股票、工业股票以及日常消费品类股票为主。如下图，从下图咱们能够显着的开掘盖茨信任基金会的出资类别。除此之外，盖茨信任基金会出资组合中还持有必定份额国债（美国以及其他国家）、市政债券、公司债、期权、期货等金融产品。使得全体组合坚持必定的稳定性。
来历SEC.Org
于此一起，从盖茨基金会的出资来看，其分为六大板块：全球开展项目（Global Development）、全球健康项目（Global Health）、全球机会项目（Global Growth &；； Opportunity）、美国项目（United States Program）、全球方针（Global Policy &；； Advocacy）、其他慈悲项目（Other Charitable Programs），且每个项目都有专门的团队担任评价与审阅捐献安排。其间全球开展项目与全球健康项目方面较大，占总捐献的65％，其首要捐献于一些小儿麻痹症的研讨安排、艾滋病研讨安排、瘴气研讨安排等。从组合中能够看出，盖茨基金会将大部分的捐献用在的医疗健康与教育一块，首要是为了添加全球医疗安全、健康安全，也为了让更多极端贫穷的儿童取得教育支撑。此外，从职业上来说，盖茨基金会对医疗职业或许板块的支撑是十分重要的。
Figure盖茨基金会
2.爱佑慈悲基金会（爱佑基金）– Ai You Foundation
当然，这些年我国也有许多公司与名人开端去了解公益基金会背面的运作原理而且学习海外基金会的运作方法。其间出现了不少在公益基金上做得比较超卓的公司，比方爱佑慈悲基金会（爱佑基金）– Ai You Foundation。
爱佑慈悲基金会建立于2004年，是我国首家非公募基金会（便是私家基金会），首要有几位企业家建议并办理运营。爱佑基金2018年累计开销约8.64亿元人民币。爱佑能够算是国内比较大且比较闻名的非公募基金，其首要意图是看护儿童，为儿童带来医疗、公共福利以及公益创投。
爱佑基金的全体架构十分清晰，首要由四部分组成：监事会、理事会、秘书处以及运营处和项目部分。理事会与监事会平级，理事会现在有12名成员首要参加出资决议计划以及项目运营决议计划的效果，理事会成员包含爱佑基金创始人王兵、爱佑基金理事长耿源和其他理事成员。而监事会仅仅用于监办理事会并保证理事会的决议计划契合爱佑基金的主旨，现在监事会成员有三名别离是我国万向控股有限公司的肖风、布景旋极信息技术股份有限公司的陈江涛和北京鼎晖立异的吴尚志。
从爱佑基金2018年最新陈述来看，爱佑基金大部分的捐献首要以项目为主，首要分为三个板块别离是儿童医疗项目、儿童福利项目和公益创投项目。儿童医疗项目首要依据现在我国商场上比较遍及的儿童疾病（比方先天性心脏病、血液病、白血病或许残疾儿童恢复等），并经过募捐的方法为为这些儿童供给医疗救助。儿童福利项目首要是为病患孤儿供给育婴、手术医治和维护等。公益创投项目首要是经过定时向社会上的一些公益安排或许项目供给资金支撑。
此外，爱佑基金的捐献收入首要分为三个方面：其间个人捐献占总捐献额的11％、企业捐献占总捐献额的35％，以及公益安排占总捐献额的54％。所以，国内的公益基金仍是以项目为主，以众筹的方法为单个患者、或人病例或许服务型企业供给为资金上的支撑。
依据爱佑基金会2018年度财报来看，其大部分的出资都是挑选结构性理产业品。爱佑基金会别离与广发银行、宁波银行以及招商银行协作，经过购买这三家公司的理产业品，且均匀年化率为2％-5％的短期结构性理产业品为主。一起，爱佑基金还将部分基金用作股权出资，但首要以科技型公司为主。
从出资视点来看，不难发现美国公益基金会的出资途径相对愈加多一些除了传统的股票和债券类出资外，还能够出资市政债券、公司债、期权、期货等金融产品，使得全体出资相对多样化，且涣散出资危险。而我国公益基金会的出资途径就要相对少许多，从爱佑基金会来看，其90％以上的资金用于出资结构性理财金融产品，只要一小部分现金以及股票出资。
在了解完中美非营利性安排下的基金会事例后，让咱们放眼世界，来看看其他国家非营利性安排的状况。
来历4-Giving USA
从以上比照图能够发现，在2011年，我国人口为13.3亿，美国人口为3.09亿，新加坡人口为5百万。尽管美国在人口基数上排名第二，可是美国在人均捐献额、捐献总量上要远高于我国和新加坡。美国的人均捐献额为$962美元，我国的人均捐献额为$10美元，新加坡的人均捐献额为$136美元。美国的捐献总量为2984亿美元，我国捐献总量为133亿美元，新加坡捐献总量为7亿美元。能够看出美国的人均捐献额为我国的96.2倍，是新加坡的7倍；在捐献总量上，美国是我国的22.4倍，是新加坡的426倍。
从以上数据能够看出，我国基金会与美国基金会比较照，我国的公益基金会或许说非营利安排从某种程度上看更像一个还未长大的孩子。笔者以为构成这一成果的首要原因是因为中美两国在文明上的差异。
据我国世界公益学院数据计算，2018年我国宗族基金会有268家，宗族基金会年添加率为31％。2015年，我国宗族基金会均匀净财物规划为1.08亿元，其间捐献收入占85.51％。所以全体来说，我国基金会与美国基金会比较照，规划仍是偏小。可是从商场开展视点来看，我国基金会呈线性趋势添加，我国基金会商场有着很大的潜力。
我国宗族慈悲基金会总数
来历-世界公益学院
总结
在美国，现已有越来越多的有钱人开端重视公益基金会。与此一起，我国也逐步向这些美国公益基金会看齐，学习其运作方法。
从传统的项目式众筹方法，开端转向久远出资型方法，更好的支撑那些在背面静静做研讨与奉献的公司。从出资视点来看，现在我国商场公益基金现已取得政府支撑，即从传统的出资银行理产业品外，能够进行愈加多元化的出资。
《慈悲安排保值增值出资活动办理暂行办法》的颁布实施，进一步标准了慈悲安排的出资活动，答应慈悲安排将产业托付给基金公司等专业出资安排进行出资，有助于慈悲事业和基金职业构成良性互动，迈出了长时间资金入市的要害一步，对慈悲事业的可持续开展，基金职业的基业长青以及社会管理系统的现代化建设都具有重要意义。
尽管现在来看我国商场的基金会体量仍是十分小，但跟着商场开展和全体需求添加，再加上政府现在对基金会和非营利安排方针方面的支撑，现在我国商场的公益基金将会成为基金出资重要的本钱来历。
来历:金融界网站
责任编辑：
